Игорь Шпектор защищал интересы северян на Международном Арктическом форуме

В минувшие дни с 12 по 15 ноября в г. Санкт-Петербурге в здании Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина прошел II Международный Арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты». В его работе приняли участие представители института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, правительств и парламентов регионов, науки, общественности.

В рамках основной темы заседания – защиты национальных интересов России в Арктике, обсуждались проблемы северного оленеводства, коренных народов, развития инфраструктуры, взаимодействие бизнеса и государства, экологические риски и международное право.

В числе участников форума на пленарном заседании выступил  Председатель Попечительского совета УГТУ, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальному хозяйству и социальной инфраструктуре, Президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, академик МАЭП Игорь Шпектор. В своем комментарии он сказал следующее:

– Я обращал внимание на то, что положение решения проблем северян не улучшается. Один из серьезных вопросов сейчас – это предложение министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина об упразднении районного коэффициента для северных территорий. С моей точки зрения, это катастрофа для северян, потому что коэффициент является одним из способов привлечь людей на Север работать. Отмена районного коэффициента может привести к оттоку людей. Сегодня на Севере итак недостаточное количество врачей, педагогов, рабочих строительных профессий. При отмене районного коэффициента не будет притока на Север этих специалистов. До настоящего времени не принят закон по оленеводству. Из-за этого оленеводы испытывают огромное количество трудностей, связанных с выпасом оленей, т.к. уничтожаются пастбища. Строятся газопроводы, нефтепроводы; техникой вытаптываются пастбища, это и большегрузная строительная техника, и вездеходы, и снегоходы. Уничтожение ягеля приводит к тому, что оленям нечем питаться. Восстановление ягеля происходит через 30-50 лет. Одной из острых проблем, которые сегодня существуют, является большое количество различных частных оленеводов, которые со своими стадами располагаются вдоль дорог, приближаются к городам. Они не кочуют. Если учесть, что их число достигает до 1200 голов оленей, то тундра просто вытаптывается. Их не интересует качество оленей, они вошли в протестантскую веру, поддерживаются Западом, и главное для них – это количество оленей, хотя вес их может быть минимален, они ничего общего не имеют с северными оленями. Очень важно прекратить на местном уровне поднимать высокую арендную плату для коренных народов по выпасу оленей. Необходимо решить вопрос об обучении детей оленеводов, то ли это будут выездные школы, то ли школы-интернаты. По прежнему остро стоит вопрос по рыболовству. Для северных народов – это образ жизни. Они должны вылавливать количество рыбы не по тем лимитам, которые им сегодня отпускают для проживания, но и для возможности сдавать рыбу и взамен получать продукты питания. Количество факториев, где они могут сдать рыбу, пушнину, куропатку, а взять крупу, сахар и т.д., недостаточно. Не решен вопрос медицинского обслуживания коренных народов, т.к. авиация финансируется неудовлетворительно. Весьма острый вопрос связан с переселением. Речь идет не о коренных народах, которые не будут выезжать из тундры, а речь идет о северянах, живущих в Арктике, которым необходимо по возрасту и по состоянию здоровья переселяться в среднюю полосу России. А суммы на переселение по сертификатам ежегодно уменьшаются. Что касается строительства жилья на Севере и капитального ремонта, с моей точки зрения, необходимо срочно выполнить инвентаризацию жилья, в которой было бы правильно определено – аварийное оно или ветхое. А в дальнейшем через фонд развития ЖКХ решать вопрос о сносе аварийного жилья. Необходимо также решить вопрос о сносе домов 335-й серии, так называемые хрущевки или, как говорят, «карточные домики». Они изжили свой срок, необходимо, используя существующие коммуникации, существующие фундаменты, делать новое жилье в 3-4 этажа. И один из главных вопросов – создание благотворной среды для обучения молодежи. Впереди у нас освоение северных территорий, разработка Штокмановского месторождения, освоение Арктики. Очень важно, что ухтинский университет уже готовит специалистов для внедрения в Арктику.

Опыт проведения Форума в 2011 году показал позитивный эффект в решении широкого спектра вопросов, актуальных для регионов Арктической зоны. В частности, на федеральном уровне были урегулированы вопросы регистрации лиц, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющих постоянного места жительства, оптимизированы регуляторы торгового мореплавания в акватории Северного морского пути. При участии ученых, экспертов, представителей бизнеса и общественности С.А. Боголюбова, А.Н. Пилясова, В.А. Крюкова, П.В. Суляндзиги, И.Л. Шпектора и других сформулированы предложения по модернизации регионального законодательства. В 2014 году форум стал основной дискуссионной площадкой для обмена передовым мировым опытом в вопросах развития законодательства арктических регионов, государственно-частного партнерства и правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях арктических территорий, правового режима природных ресурсов, перераспределения полномочий, а также правовых аспектов использования и развития Северного морского пути.

Ирина Коновалюк, 
PR-специалист проректора по внешним связям 
​- руководителя аппарата ректора УГТУ